為貫徹落實黨中央、國務院關于碳足跡管理工作部署，加快提升重點工業(yè)產(chǎn)品碳排放管理水平，促進行業(yè)綠色低碳轉型，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》（以下簡稱《指南》）。現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：
一、《指南》制定背景
《國務院辦公廳關于印發(fā)〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布實施《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，明確提出，工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業(yè)標準。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門《關于印發(fā)〈關于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研制重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。行業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布團體標準推薦清單。對實施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點產(chǎn)品，到2027年，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。
工業(yè)是碳排放的重要領域，加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，對于構建全領域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義?？紤]工業(yè)產(chǎn)品種類多、范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且關聯(lián)度高，有必要對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一管理，規(guī)范優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求，支撐建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。
二、《指南》主要內(nèi)容
《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內(nèi)容。旨在指導有關行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構，強化目標引領，按照急用先行、系統(tǒng)推進的原則，堅持政府引導、市場主導，主動作為，協(xié)同落實。
（一）明確工作目標。提出逐步完善重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進工業(yè)綠色低碳轉型，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2027年制定出臺200項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，應用場景得到顯著拓展。
（二）規(guī)范制定范圍。一是關于產(chǎn)品種類，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)性強、供應鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領域，優(yōu)先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。二是關于顆粒度劃分，應參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求。三是關于產(chǎn)品范圍，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的工作機制，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。
（三）明確工作程序。由工業(yè)和信息化部會同有關部門，組織有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，發(fā)布團體標準推薦清單，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。對實施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準，條件成熟的可直接制定行業(yè)標準或國家標準。
（四）細化編制要求。一是關于標準文本，系統(tǒng)規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡技術框架應與《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067）保持一致，標準名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 XX產(chǎn)品》等。二是關于制修訂程序，要求按照開放、透明、公開的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、教育科研機構、檢測及認證機構、政府部門等相關方代表參與，充分反映各方共同需求。團體標準的制定應符合《團體標準管理規(guī)定》相關要求，以社會團體文件形式予以發(fā)布。三是關于交叉領域標準制定，明確提出涉及交叉領域的相關標準制定時，各領域單位應加強合作交流，達成一致后協(xié)同推進。
（五）抓好宣貫實施。一是拓展標準信息發(fā)布渠道，鼓勵社會團體在標準信息公共服務平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構或技術組織免費公開碳足跡核算規(guī)則標準。二是支持開展標準宣貫培訓，支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標準的宣傳，以及分行業(yè)、分領域的業(yè)務培訓，提升各相關方的能力水平。三是推動標準實施，積極推動相關標準在碳排放雙控、低碳技術推廣、政府采購、產(chǎn)品碳標識及認證等場景應用，強化政策支持與協(xié)同，加快碳足跡較低產(chǎn)品推廣。
三、下一步工作舉措
《指南》明確了工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的“路線圖”，有關行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構要加快標準研究制定，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系。要按照“團體標準—行業(yè)標準—國家標準”梯度制定的工作體系，建立標準實施評估和持續(xù)更新機制，為企業(yè)、機構提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。要充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉型的牽引作用，豐富標準應用場景，引導企業(yè)低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競爭力。
